Что такое «губернаторские» выплаты
«Губернаторские» — разговорное название региональной выплаты за контракт, и формально это неточность: вводит её не только губернатор, но и указ главы республики, постановление правительства области или даже отдельный региональный закон. Общее у них одно: регион платит по собственному решению, а не по федеральному закону, и сам определяет, платить ли вообще, сколько и на каких условиях.
Узнать, какой акт действует в вашем регионе прямо сейчас, проще по телефону, чем по тексту закона — откроем его вместе и разберём условия. Звонок на номер 117 и обращение в военкомат доступны вам и без нас.
Откуда у региона право платить за контракт
Такое право региону дал федеральный закон, но само решение он принимает сам. Пункт 8 статьи 34 закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ разрешает высшим должностным лицам субъектов «оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей». Это и есть правовая основа всего регионального слоя.
Пункт 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 добавляет к этому прямую рекомендацию: ввести свою выплату за счёт средств субъекта. Слово «рекомендовано» здесь не формальность — платить сверх федеральной суммы и на каких условиях, каждый регион решает сам, и единого стандарта нет.
Какими актами регион вводит выплату
Форма акта зависит от региона: где-то это указ главы республики или губернатора, где-то — постановление правительства области, а где-то отдельный региональный закон. Размер и условия обычно прописаны в утверждённом указом «Порядке» — отдельном документе, а не в самом указе: его потом меняют приказом профильного министерства без переиздания основного акта.
Из того, что мы проверили по текстам: Московская область ввела выплату постановлением губернатора, Башкортостан — указом главы республики, Свердловская область — постановлением правительства, Белгородская область — постановлением губернатора. Четыре региона, четыре разных по форме акта, и ни один из них не федеральный закон.
Кто фактически переводит деньги
Платит орган самого субъекта, а не Минобороны и не военкомат, и схема тоже разная. В Москве списки формирует городской военкомат, а перечисляет деньги Департамент труда и социальной защиты населения. В ряде регионов выплату финансируют из резервного фонда главы субъекта. Встречается и третий вариант — выплату через субсидию переводят профильному фонду, а дальше её людям выдаёт уже сам фонд, а не бюджет напрямую.
Добавляется и четвёртый, муниципальный слой: некоторые города вводят свою доплату отдельным актом местной администрации, независимо от решения области. Эти деньги с региональной частью могут складываться, а могут засчитываться друг в друга — это тоже решает каждый акт сам.
На каких условиях регион платит
Из прочитанных нами документов видно несколько условий, которые встречаются почти везде, хотя набор у каждого региона свой:
- отбор именно через военкомат или пункт отбора этого субъекта — ключевое условие в большинстве актов, и это не прописка;
- минимальный срок контракта — где-то от года, где-то есть отдельная граница по возрасту;
- зачисление в воинскую часть по итогам контракта;
- направление для выполнения задач в зоне СВО — в некоторых регионах выплата делится по этому признаку;
- окно дат заключения контракта, к которому привязан текущий размер;
- отдельные категории граждан, для которых акт устанавливает иные условия.
Проживание в регионе требуют не все: часть актов прямо допускает людей из других субъектов, если отбор идёт через их пункт отбора. Какое условие действует в вашем случае, точно скажут в военкомате или по номеру 117 — набор условий у каждого региона свой, и меняется он вместе с правками к акту.
Почему региональная сумма не складывается с федеральной «в лоб»
Региональная и муниципальная части могут вести себя по-разному: где-то прибавляться к федеральной целиком, где-то засчитываться друг в друга, а где-то приходить взамен других выплат по тому же порядку. Федеральная выплата в этом смысле устроена проще — она одна на всю страну и от региона не зависит. Какая модель действует в конкретном регионе, видно только из текста его акта — общего правила на всю страну здесь нет. Три рабочих примера и то, как это выглядит на практике, разобраны в статье «Почему в одном регионе выплату дают вдобавок, а в другом взамен».
Почему мы не называем здесь сумму
Региональный акт в среднем меняется несколько раз в год, а по некоторым субъектам правки выходят почти каждый месяц. Сумма, названная даже с датой сверки, успевает устареть быстрее, чем мы успеем её перепроверить, — поэтому региональные и муниципальные величины на портале мы не публикуем вообще, в отличие от федеральных выплат по указам № 644 и № 787, у которых есть единая действующая редакция на всю страну.
Точную цифру для вашего случая назовут там, где её применяют: в пункте отбора, военкомате по месту оформления или по бесплатному номеру 117. Разница в темпе изменений и в том, где узнать действующий текст акта, подробно разобрана в статьях «Почему региональная сумма меняется чуть ли не каждый месяц» и «Где узнать сумму именно своего региона».
Что делать, чтобы узнать свою выплату
Назовите регион, через который идёт оформление, и дату, когда планируете подписать контракт, — от этого зависит, какая редакция акта к вам применится. Если вы уже выбрали пункт отбора, спросите там же: условия действуют по месту отбора, а не по прописке, и это касается губернаторской части так же, как и федеральной.
Отбором и зачислением на контракт занимаются военный комиссариат и пункт отбора, обратиться туда можно бесплатно и самостоятельно — мы со своей стороны оказываем рекрутинговые услуги и помогаем с оформлением документов. Разберём действующий акт вашего региона и подскажем, из чего сложится выплата — это тоже бесплатно для кандидата.
Источники
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 34, пункт 8 — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102052265
- Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644, пункт 3, в действующей редакции — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407310001