Перевод ближе к дому: на каких основаниях бывает
Да, закон отдельно называет такое основание: перевод военнослужащего по контракту к новому месту службы «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» прямо прописан в статье 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Рядом есть и более широкое основание — просто «по личной просьбе», без привязки к семье вообще. Но ни одно из них не даёт права потребовать перевод: решение в обоих случаях принимает командование, а закон только называет, по какому списку причин оно вообще может это рассмотреть.
Опишите свою ситуацию — подскажем, куда с ней обращаться. Тот же вопрос бесплатно разбирают по месту службы и по номеру 117.
Полный список оснований для перевода
Пункт 1 статьи 15 Положения называет десять оснований, по которым военнослужащего вообще могут перевести в другую часть, в том числе в другую местность: служебная необходимость, продвижение по службе, состояние здоровья по заключению военно-врачебной комиссии, организационно-штатные мероприятия, плановая замена, зачисление или отчисление из военно-учебного заведения — и, отдельными пунктами, «семейные обстоятельства по личной просьбе» и просто «личная просьба» для тех, кто служит по контракту. Это закрытый перечень: перевод оформляется по одному из названных оснований, а не «просто потому что хочется ближе к дому» без ссылки на конкретный пункт.
Что закон понимает под «семейными обстоятельствами»
Пункт 5 той же статьи сужает «семейные обстоятельства» до двух конкретных случаев: либо член семьи — жена, муж, ребёнок до 18 лет, учащийся ребёнок до 23 лет, ребёнок-инвалид или другой человек на иждивении — по заключению военно-врачебной комиссии не может проживать там, где сейчас служит военнослужащий; либо нужен постоянный посторонний уход за отдельно живущим отцом, матерью, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, и по заключению медико-социальной экспертизы ухаживать за ним больше некому. Для обоих случаев рапорта на словах недостаточно — нужен документ от комиссии. Заключение ВВК оформляет медицинская служба части, а подтверждение нуждаемости в уходе выдаёт медико-социальная экспертиза.
Это тот же принцип, что в основаниях для досрочного увольнения по статье 51 закона № 53-ФЗ: закон смотрит на здоровье конкретного родственника, а не на то, кто в семье зарабатывает. Статья «Можно ли перевести военнослужащего в тыл, если он единственный кормилец в семье» разбирает эту границу подробно — «кормилец» сам по себе в пункт 5 не попадает, нужен диагноз и заключение.
Похожая защита работает и в обратную сторону. Если командование переводит военнослужащего по служебной необходимости на равную должность, по общему правилу его согласия не спрашивают — но пункт 2 статьи 15 (в редакции указа от 02.01.2015 № 3) делает исключение для тех же трёх случаев: невозможность службы по здоровью самого военнослужащего, невозможность проживания членов семьи и необходимость ухода за родственником. В этих случаях перевод без согласия не производится.
А если без семейных причин, просто хочется ближе к дому
Для этого в пункте 1 статьи 15 есть отдельное, более широкое основание — «по личной просьбе», без условия про здоровье или родственников. Формально оно шире семейного: не нужно собирать заключения комиссий. На практике это и слабее одновременно — без документального основания решение целиком зависит от наличия вакансии и от того, сочтёт ли командование просьбу обоснованной. Положение не обязывает удовлетворить такую просьбу ни в какой срок.
Отдельный случай — если оба супруга служат по контракту. Пункт 6 статьи 15 требует: при переводе одного из них с переездом семьи вопрос о переводе второго решается одновременно. Если на равные должности в одном гарнизоне назначить обоих не получается и ни один не согласен на увольнение, перевод первого супруга не производится вовсе.
Что делать дальше
Рапорт с указанием конкретного основания — не общей фразы «хочу ближе к дому» — подаётся по команде в часть, где военнослужащий служит. К рапорту по семейному основанию прикладывается заключение ВВК или медико-социальной экспертизы, подтверждающее именно тот случай из пункта 5. После решения о переводе пункт 7 статьи 15 даёт не больше месяца на то, чтобы направить военнослужащего к новому месту после сдачи дел — короче, если он в этот момент в отпуске, командировке или на лечении.
Категорию годности по-прежнему определяет только военно-врачебная комиссия, а не этот материал. Это не юридическая консультация: какое основание подходит в конкретном случае и какие документы приложить к рапорту, точнее скажут в кадровом органе части или по номеру 117.
Расскажите, что у вас за случай — подскажем, с чего начать.
Источники
- Положение о порядке прохождения военной службы, утверждено Указом Президента от 16.09.1999 № 1237, действующая редакция 77. Статья 15, пункты 1 (перечень оснований, подпункты «г» и «д»), 2 (исключения из перевода без согласия, подпункт «б» — в редакции Указа Президента от 02.01.2015 № 3), 5 (семейные обстоятельства, подпункт «б» — в той же редакции), 6 (перевод супругов-военнослужащих), 7 (срок направления к новому месту службы). http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102061768
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действующая редакция 187, статья 51, пункт 3, подпункт «в» — та же логика «нуждаемость родственника, а не доход семьи» в основаниях для увольнения. http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102052265
- «Можно ли перевести военнослужащего в тыл, если он единственный кормилец в семье» — разбор границы между статусом кормильца и основанием для перевода или увольнения.
- Единый федеральный справочный номер по вопросам военной службы по контракту — 117.